Posted 15 December 2006 - 01:06 AM
Din culisele examenului pentru consultantii fiscali 14/12/2006 Ministerul Finanþelor a colectat o taxã de un milion de dolari de la consultanþii fiscali pentru a-i examina. Doar 0,3% au promovat. Candidaþii respinºi spun cã experþii de la finanþe au nevoie de meditaþii pentru a-ºi putea înþelege propriile reglementãri.
În 2001, fostul ministru de finanþe Mihai Tãnãsescu semna Ordonanþa nr. 71 pentru organizarea ºi exercitarea activitãþii de consultanþã fiscalã. Cinci ani mai târziu, actualul ministru de finanþe, Sebastian Vlãdescu, aproba, în fine, Regulamentul de organizare ºi funcþionare a Camerei Consultanþilor Fiscali din România (CCFR). Dupã o scurtã, dar binemeritatã vacanþã de varã, încã nu se aºternuse liniºtea în cabinetele înalþilor funcþionari de stat în urma discuþiilor provocate de Codul fiscal, cã au ºi apãrut alte probleme legate de alegerea „cremei“ consultanþilor fiscali. Potrivit Regulamentului, specialiºtii care contribuiserã la elaborarea Codului fiscal, a celui de procedurã fiscalã ºi a celui vamal, urmau sã primeascã, pe baza unui interviu, calitatea de consultant fiscal. Aceºtia, împreunã cu Comitetul provizoriu al Camerei, aveau sã se ocupe ulterior de examinarea ºi atestarea viitorilor consultanþi fiscali din România.
Candidaþi cu tratament special
Pe lângã vechii angajaþi din administraþie, în prima rundã de alegere a „cremei“ consultanþei fiscale din România, au intrat ºi experþi din „Big Five“ ºi bancheri. Motivul? Înainte de adoptarea actualelor reglementãri, marile firme de consultanþã au fãcut lobby puternic pentru ca Ministerul Finanþelor sã nu fie implicat în crearea ºi funcþionarea CCFR. Cum mai marii finanþelor n-au vrut sã scape din mânã corpul consultanþilor, au permis „opozanþilor“ sã intre ºi ei pe lista excepþiilor. Dupã nenumãrate variante, lista a fost finalizatã ºi, pe 26 septembrie, s-a dat ordinul prin care urma sã fie bãgaþi pe uºa din dos a Camerei primii consultanþi fiscali. Cum ministrul Vlãdescu s-a ferit sã-l semneze, „scenariul“ s-a publicat în Monitorul Oficial sub numele secretarului de stat Doina-Elena Dascãlu. Examenul a constat într-un interviu la care au participat 121 de candidaþi. N-a fost nicio contestaþie, pentru cã toþi au fost declaraþi admiºi.
Odatã instalatã pacea la Finanþe, s-a fixat ºi data susþinerii examenului pentru consultanþii fiscali de rând: 25 noiembrie. În zece zile lucrãtoare, cât au durat înscrierile, au depus dosare 9.004 persoane venite din toatã þara. Un calcul rapid aratã cã s-au verificat douã dosare pe minut. Dosare destul de consistente, pentru cã Ministerul Finanþelor a instituit criterii serioase de preselecþie. Dupã cinci ani de pritocit Legea consultantului fiscal, graba se justificã. CCFR trebuia înfiinþatã înainte de integrare. Uniunea Europeanã a dat finanþãri de vreo trei milioane de euro în acest scop. În câºtig a ieºit doar Ministerul Finanþelor. Din taxele de înscriere la examen, i-au intrat în visterie un milion de dolari. Dar cel mai mare câºtig îl constituie faptul cã primii consultanþi atestaþi vor alcãtui structurile de conducere ale CCFR ºi nimeni din afarã nu-ºi va mai putea bãga nasul în noua castã creatã în România. Motiv pentru care ministerul a instituit un sistem draconic de certificare.
La examenul pentru consultanþi fiscali au avut voie sã se înscrie numai licenþiaþii în economie. Consultanþii spun cã restricþia este „o ciudãþenie specific româneascã, tot atât de mare pe cât este existenþa a douã entitãþi separate care fac acelaºi lucru: Camera Auditorilor Financiari ºi Corpul Experþilor Contabili.“ La examenele ACCA (Association of Chartered Certified Accountants - cea mai renumitã organizaþie de contabili profesioniºti din lume), spre exemplu, este suficientã absolvirea unei facultãþi. Iniþiatorii legilor privind consultanþii fiscali au eliminat ºi accesul juriºtilor, printr-o „pierdere“ a unui articol pe complicatul ºi îndelungatul traseu de elaborare a cadrului juridic.
La examenul programat pe parcursul a douã zile (25-26 noiembrie), pentru a putea gestiona participarea celor 9.004 de candidaþi, au promovat 24 de candidaþi. „Pãrerea mea este cã subiectele n-au urmãrit testarea cunoºtinþelor candidaþilor, ci punerea lor în dificultate - comenteazã un „picat“ la examen. Subiectele au constat în întrebãri care cereau cunoaºterea unor detalii nerelevante (numãrul de exemplare dintr-un document foarte rar folosit, numãrul de hectolitri de vin pe care îi poate produce o persoana fizicã fãrã a datora acciza etc.) care nu dau mãsura cunoºtinþelor unui candidat. Ponderea foarte mare a întrebãrilor de reglementari vamale a pãrut anormalã, în condiþiile în care, din 2007, astfel de operaþiuni vor fi mult mai puþine ºi, în plus, întrebãrile respective se refereau la aspecte de detaliu ºi nu la probleme reale, cu care se confruntã un consultant în activitatea de zi cu zi.“
Ministerul Finanþelor nu-ºi cunoaºte propriile legi
Contestaþiile cu privire la modul în care au fost concepute întrebãrile au curs cu duiumul: unele întrebãri au fost formulate ambiguu, putând avea douã rãspunsuri la fel de corecte, alte întrebãri au fost formulate din prevederi încã neintrate în vigoare, respectiv din Legea nr. 343/2006 ce urmeazã sã intre în vigoare abia cu data de 1 ianuarie 2007 etc. Contestatarii au descoperit cã autorii întrebãrilor, proveniþi chiar din rândul celor care au elaborat cadrul legislativ supus examinãrii, „au fost absenþi la lecþia unde s-a predat Legea nr. 210/2005“, dat fiind rãspunsul cotat greºit în grilã. La data când se dãdea examenul, Ministerul Finanþelor încã nu finalizase proiectul normelor metodologice pentru aplicarea noului Cod fiscal începând cu data de 1 ianuarie 2007. De-abia pe 4 decembrie l-a afiºat pe site. Exemple de acest fel sunt multe. Poate de aceea ministerul a publicat pe site, tot cu întârziere, subiectele ºi grilele de rãspuns. Adicã dupã scurgerea termenului de trei zile în care se putea depune contestaþia. Fãrã subiecte ºi rãspunsurile aferente, era greu de verificat corectitudinea întrebãrilor ºi a rãspunsurilor, dar mai ales de fãcut o contestaþie plauzibilã.
Ce a vrut oare sã demonstreze Ministerul Finanþelor prin aceste rezultate dezastruoase la primul examen de atestare a consultanþilor fiscali? Cã numai primii 121, aleºi prin interviu, sunt pregãtiþi? Revista Capital a adresat MFP un set de întrebãri în acest sens. Transparenþa ºi profesionalismul reprezentanþilor ministerului
s-au dovedit inexistente în provocarea lansatã de a-ºi spune punctul de vedere cu privire la organizarea activitãþii consultanþilor fiscali. Comentariul Luminiþei Sâmbotin, consultant ºi administrator la firma de consultanta L&S GLOBAL CONSULT, expert contabil membru CECCAR, ar putea explica atitudinea reprezentanþilor finanþelor: „Ministerul nu are nevoie de consultanþi fiscali !“
Din culisele examenului pentru consultanþii fiscali
La examenul pentru atestarea consultanþilor fiscali, repartizarea pe sãli ºi pe zile s-a fãcut în ordinea înscrierilor. Amãnunt esenþial în devoalarea situaþiilor care au condus la catastrofalul rezultat: 24 de admiºi din 9.004 de înscriºi la examen.
Pe lista candidaþilor figura ºi ministrul finanþelor, Sebastian Vlãdescu, programat la examen pe data de 26 noiembrie, potrivit „ordinii“ stabilite prin înscriere. Vãzând rata de promovabilitate din prima zi (rãspunsurile se verificau pe loc cu o grilã), a decis sã nu mai participe la examen, întrucât orice ar fi fãcut ar fi fost pus într-o poziþie dificilã: dacã reuºea s-ar fi comentat cã ºtie subiectele, iar dacã pica examenul...
De la examen s-au retras ºi alte nume cunoscute în lumea finanþelor româneºti. Ceea ce nu înseamnã cã nu se pot pune întrebãri cu privire la corectitudinea organizãrii ºi desfãºurãrii examenului. Primul candidat admis în seria din 25 noiembrie a fost Tudose Goslan Nistor. Sã fie o coincidenþã cã pe lista candidaþilor admiºi la calitatea de consultant fiscal din data de 16-17.10.2006, la poziþia 118, figureazã doamna Tudose Goslan Gabriela? Soþia dlui Tudose Goslan Nistor a fãcut parte din comisiile de examinare din datele 25-26.11.2006. „Dacã nu e o coincidenþã, mi-ar plãcea ºi mie sã dau examen pe subiectele propuse în familie“, ne scrie un consultant care n-a putut participa la examen, fiind absolvent de drept. Pe lista consultanþilor admiºi prin excepþie, fãrã examen, este ºi ginerele soþilor Tudose Goslan, Lefter Cãtãlin. Fiica celor doi ºi soþia lui Lefter, Oana, se numãrã printre cei 24 de câºtigãtori ai concursului din 25 noiembrie.
Organizatorii examenului spun cã subiectele s-au redactat vineri seara târziu, chiar în sediul Universitãþii Politehnica. Desigur, cu tehnica din ziua de astãzi era practic imposibil sã se afle subiectele înainte de examen! Sau chiar în timpul examenului, unde participanþii spun cã s-au putut folosi, fãrã restricþie, telefoanele mobile. Comunicarea directã a fost ºi ea folositã cu eficienþã, dacã ne uitãm pe listele câºtigãtorilor ºi confruntãm, cu ajutorul participanþilor la examen, locurile ocupate de aceºtia în salã. Cei 24 de câºtigãtori au stat grupaþi, câte doi sau mai mulþi. Lista câºtigãtorilor din data de 26 noiembrie este oglinda a ceea ce s-a întâmplat în sãlile de examen. Orice comentariu în plus este de prisos.
Ce spun consultanþii
Examenul de consultant fiscal a fost aºa cum era de presupus cã va fi. Ministerul Finanþelor a avut în faþã douã probleme mari de rezolvat: posibilele contestaþii ºi numãrul mare de candidaþi. Prima a rezolvat-o preluând textul ad-literam din lege ca variantã corectã de rãspuns. În acest mod contestaþiile ar fi fost uºor de respins prin indicarea a ceea ce scrie „negru pe alb“ în textul legii. Evident, asta a presupus din partea candidaþilor un exerciþiu de memorie extraordinar dar, mai grav, a deformat cu totul sensul ºi scopul examenului.
A doua problemã s-a rezolvat prin includerea în setul de întrebãri a unor subiecte nerelevante din punctul de vedere al unui practician (ca probabilitate de apariþie ºi/sau ca necesitate de memorare a lor). Aceste subiecte fãceau extrem de dificilã obþinerea punctajului minim. Din punct de vedere statistic acest fapt a fost deja demonstrat prin obþinerea unei rate de succes de sub 1%.
În acest context rezultatul examenului nu este surprinzãtor. Ministerul Finanþelor nu pare sã fi înþeles amploarea ºi complexitatea activitãþii de consultanþã fiscalã ºi în consecinþã a ales intrumentele greºite pentru a-i selecta pe aceºti consultanþi. Mai mult, a transmis un mesaj neliniºtitor mediului de afaceri: acela cã scopul scuzã mijloacele ºi cã profesionalismul nu are nimic de-a face cu asta. Acesta este modelul pe care trebuie sã-l urmeze consultanþii noºtri fiscali în relaþia cu viitorii clienþi?
Definiþia activitãþii de consultanþã fiscalã, conform OG 71/2001
Art. 3. - Activitatea de consultanþã fiscalã constã în acordarea de servicii profesionale privind asistenþa de specialitate la întocmirea declaraþiilor de impozite ºi taxe, asistenþã pe probleme fiscale ºi referitor la creanþele bugetare, cum sunt: amenzi, penalitãþi ºi majorãri, cu respectarea prevederilor legale în vigoare, precum ºi de reprezentare în faþa organelor fiscale, iar în faþa organelor judecãtoreºti, în calitate de expert.
Liliana Bolan, B&B Expert Com
Din comentariile participanþilor la examen
Experþi buni în practicã, dar incompetenþi la examen
Majoritatea celor care s-au înscris la examen sunt deja experþi contabili ºi practicã aceastã meserie de ceva timp. La rândul lor, au promovat un examen, care includea ºi o probã de fiscalitate ºi de drept comercial. Aceiaºi experþi contabili aveau dreptul, potrivit Legii nr. 65/1994, sã execute ºi lucrãri cu caracter fiscal (art. 6 lit.e).
ªeful consultanþilor fiscali respins la dosar
ªeful PricewaterhouseCoopers nu a fost primit la examen pe motiv cã nu are studii economice, deºi are o calificare internaþionalã, ACCA (Association of Chartered Certified Accountants - cea mai importantã organizaþie de certificare a contabililor profesioniºti din lume). Vasile Iuga, unul dintre cei mai cunoscuþi oameni din domeniul consultanþei ºi auditului din România, este inginer de avioane, dar are cunoºtinþe serioase în domeniul fiscal.
Legiuitorii dau rãspunsuri greºite la examen
Autorii întrebãrilor, proveniþi chiar din rândul celor care au elaborat cadrul legislativ supus examinãrii, au fost absenþi la lecþia unde s-a predat Legea nr. 210/2005. Ei au considerat drept rãspuns corect varianta d), neþinând cont de faptul cã plãtitorul datoreazã majorãri de întârziere, ºi nu dobânzi ºi penalitãþi de întârziere. Iatã cum se puteau pierde 2,5 puncte preþioase.
Un simulacru de examen care se poate evita în viitor
Mulþi vor prefera sã obþinã calificarea în alte state din Uniunea Europeanã ºi apoi sã vinã sã profeseze în România, întrucât legislaþia comunitarã nu interzice acest lucru. În acest fel, se va putea evita examenul care a creat atâtea nemulþumiri în România.
Din culisele legislativului
Din participarea numeroasã la primul examen, am vãzut cã interesul a fost foarte mare. De ce? Din cauza unor zvonuri, cã va ieºi o reglementare care sã permitã doar consultanþilor fiscali sã semneze declaraþiile fiscale ale contribuabililor. Consultantul fiscal se va diferenþia de expertul contabil ºi de auditorul financiar, urmând sã rãspundã, din punct de vedere legal, în locul contribuabilului cãruia i-a acordat consultanþã.
Puterea va fi pe mâna cui nu trebuie
„Crema“ consultanþilor fiscali nominalizaþi pânã acum va alcãtui structurile de conducere ale Camerei Consultanþilor Fiscali din România (CCFR). Dintre cei aleºi de Ministerul Finanþelor Publice în etapa desfãºuratã în perioada 16-17 octombrie, doar vreo zece pot profesa. Interesele consultanþilor fiscali vor fi reprezentate astfel, în aceste structuri de conducere, de persoane care nu vor avea nici o legãturã cu interesele celor care practicã efectiv meseria.
Sursa: Capital.ro/ 14.12.2006
Important in viata nu este ceea ce faci, ci sa faci bine ceea ce faci! Astfel, vei deveni un om mai bun ... Continua sa te straduiesti mai mult!
23
. A venit un mare smecher de la consultanti, la festivitatea minunata 
. A spus ca stie ca a fost examenul de consultanti un pic mai ciudat...dar sa stati linistiti ca in februarie va fi mai lejer si vor trece examenul un numar dublu de candidati 
!!! Fratilor nu va faceti griji si nu va retrageti dosarele a fost mesajul lui...avem noi grija de banii dvs. - :biggrin:
LUCK33RO, la Dec 5 2006, 10:56 AM, a spus: 
...o gluma care le-a adus banet gramada insa... 
...ei spera sa repete gluma macar inca odata!!! doar a prins la public 
.gif)
