Vine oare voievodatul ca sa "inghita" judetul?

De cand am intrat la facultate in Cluj, tata face o gluma, cum ca o sa ajungem noi sa ne vedem cu pasapoarte. Ca fac "astia" cumva si impart tara in regiuni, si pe urma... mai e doar un pas. Nu am ajuns tocmai acolo, dar ultimele stiri despre firul rosu dintre cabinetul premierului si biroul de la Cotroceni vorbesc despre reorganizarea administrativ teritoriala a Romaniei, in regim de urgenta. Motivele sunt se pare legate de absorbtia fondurilor europene si cerintele din partea Uniunii. Pe scurt, vreo zece miliarde de euro, prin programul de Dezvoltare al Comisiei Europene.

Se au in vedere doua variante (potrivit declaratiilor premierului Emil Boc, citate de Mediafax): una ar fi comasarea structurilor judetene in structuri mai mari (modelul polonez al voievodatelor), o alta ar fi crearea unui strat suplimentar, o suprastructura de regiuni care sa inglobeze si administreze mai multe judete.

Zic de mult ardelenii din jurul meu ca s-au saturat sa fie responsabili de cea mai mare ponedere din PIB fara nici o rasplata speciala. Dar acum, chiar asta e miza: reorganizarea structurilor administrative inseamna reorganizarea distributiei bugetelor locale, a institutiilor guvernate descentralizat.

Un mare plus al momentului ar merita punctat asa: se mobilizeaza Guvernul si face. Ca sa intram intr-o formula unde beneficiem de niste bani. Partea de speriat (mentionata obsesiv in articolele pe tema in discutie) este ca se reduc structurile administrative, pica capete, apar perdanti politici (vezi PNL). Dar in partea asta de speriat eu vad si o sansa de a incepe "pe curat". Sa pice capete, daca ele sunt inutile functional. Cred ca sansa de a puncta la structura noua depinde destul de tare de conjunctura curenta: un premier destul de onest, dar in acelasi timp puternic pe pozitie, in combinatie cu un presedinte interventionist prin excelenta, puternic, si destul de in armonie cu premierul (in ciuda tuturor zvonurilor). Prin formula asta (cu toate gesturile care altfel ameninta democratia pe ici pe colo) are guvernul curent sansa sa implementeze o structura de forta.

Fireste ca de la sansa la implementare, e ca in bancul cu diferenta dintre teorie si practica (in teorie nu e nici o diferenta, in practica este!). Vine an electoral. Daca PDL rateaza alegerile, atunci toate capetele proaspete pica si se schimba cu unele de alta culoare. Stim toti si asteptam momentul ca la "roata tiganului": contribuim, contribuim si pe urma, hop! vine si randul la luat potul.

Pe langa jocurile electorale (care sunt de altfel suficient exploatate de presa), nu ma pot opri sa nu remarc dificultatile majore de intampinat in implementarea unei restructurari complete, respectiv varianta 1. Ganditi-va numai ce va insemna, pe sistemul informatic curent gestionarea fiscala, realocarea contribuabililor pe noile structuri. Unde si cum se vor face raportarile periodice? Cum se vor gestiona entitatile aflate in gestiunea consiliilor judetele?

Mai remarc si tendinta de a analiza la nivel superficial subiectul: deocamdata mass media se concentreaza pe jocurile politice. Cine, ce pierde, cine, cum poate profita.

Concluzia mea ar fi ca din toate motivele de mai sus (legate de jocuri politice, implementari defectuoase istoric) varianta preferata va fi aceea a suprastructurii care pastreaza impartirea curenta in judete: pentru ca e mai simplu in Romania de azi sa creezi o structura noua decat sa inchizi una existenta. Iar motivul cel mai important este ca de fapt nu ne reorganizam pentru ca functional simtim nevoia si avem o analiza de macro economica, administrativa si sociologica care sa concluzioneze cum si de ce sa facem asa ceva. Ne reorganizam pentru ca vine dinafara. Si atunci trebuie doar sa cream o aparenta, fara sa ne mutam prea tare in afara zonei de confort. Pacat ca nu ne apartine ideea asta. Ar fi putut aduce multe beneficii.